省卫生厅组织对全省新型农村合作医疗
试点工作进行督查
2005年12月上旬, 省卫生厅组织了14个督导组，对全省贯彻落实全国和全省新型农村合作医疗试点工作会议精神的情况进行了督导检查。督导组抽查了23个试点县市，对其中18个新增试点县市的试点前期准备工作和筹资宣传发动工作进行了重点督查。督查情况表明,我省各新增试点县市党委、政府贯彻落实全国和全省新型农村合作医疗试点工作会议精神行动迅速，措施有力，前期准备工作整体进展比较顺利。主要有如下特点：
各级党委政府高度重视 各新增试点县市都将合作医疗工作列入重要的议事日程，及时召开县（市）委常委会议或政府常委会议，专题研究和部署合作医疗试点工作，县、乡两级均成立了由党委、政府主要领导挂帅，卫生、财政等相关职能部门负责的合作医疗管理委员会，研究制定并下发了《开展新型农村合作医疗试点工作的决定》和《新型农村合作医疗试点工作管理办法》及配套政策文件。
宣传发动有声有色 各试点县市都大力营造合作医疗宣传氛围，采取广播、电视、宣传车、标语、入户送发宣传资料和文艺演出等各种生动活泼的宣传方式，大力宣传新型农村合作医疗制度的相关政策，许多县市宣传入户率已达到了100％，确保了新型农村合作医疗制度家喻户晓，妇孺皆知。
机构设置行动迅速 各试点县市均把解决合作医疗经办机构和编制问题列入重要的议题，特事特办，重点解决。绝大多数新增试点县市的编制部门已正式下文，组建了县级合作医疗管理经办机构，落实了编制10－13名，并安排了办公场所。其中湘乡市、岳阳县、衡阳县均成立了合作医疗管理局，明确为副科级全额拨款事业单位。
经费预算安排到位 各市、州及各试点县市政府均已将本级的新型农村合作医疗配套补助资金纳入财政预算，并安排了一定的试点工作启动经费，用于购置办公设备及用品、印制表卡证册、宣传发动等前期准备工作。其中浏阳市安排启动经费200万，双峰县为130万，宁乡县100万，望城县90万。衡阳县财政按每人每年4万元的标准给县合管局安排了工作经费。
参合筹资工作稳步推进 各试点县市都组织召开了县、乡、村三级新型农村合作医疗动员大会，紧锣密鼓地开展宣传发动和参合筹资工作，县、乡、村层层实行参合筹资目标责任制，制定了相应的奖惩措施，边宣传，边筹资。截止12月16日，我省有13个试点县市筹资参合率已经超过了50％，资兴市达到88.47％，茶陵县为73％，炎陵县为69％。目前，各试点县市广大农民参合热情高涨，合作医疗试点工作呈现可喜的局面。
但是，督导组通过检查也发现，部分地方试点工作行动迟缓。仍有少数试点县市合作医疗经办机构和人员编制没有落实；启动经费安排不够，无法满足工作的需要；合作医疗宣传工作不够扎实，部分农民对新型农村合作医疗制度还心存疑虑。个别县至今仍未召开试点动员大会，实施方案尚未出台，工作进度远远落后于全省平均水平。督导组要求试点县市党委、政府进一步加强领导，加大工作力度，扎实、深入地开展合作医疗筹资宣传发动工作，认真执行筹资政策，建立健全县级经办机构，加强管理能力建设，落实好合作医疗补助资金，确保新型农村合作医疗顺利启动。
各 地 工 作 动 态
浏阳市积极迅速落实各项配套工作经费 浏阳市市委、市政府对新型农村合作医疗工作高度重视，充分认识到要办好这件为民、利民的大好事，确保合作医疗制度如期顺利启动，及时、足额落实好启动工作经费是前提。经市委常委会、政府常务会研究决定，市财政安排同意给市新型农村合作医疗管理中心安排启动经费200万元，用于购置办公设备及用品、印制表卡证册、合作医疗宣传发动等支出，并决定按总参合率80％的标准于12月25日一次性拨付400万元作为本级财政对全市参合农民的补助资金。另外对五保户、特困户的个缴资金由财政全额承担。同时要求各乡镇、街道必须切实保证合作医疗工作开展的各项经费，确保试点工作的全面顺利开展。
湘乡市成立新型农村合作医疗管理局 湘乡市自被明确为全省新型农村合作医疗试点县以来，市委、市政府高度重视，先后召开市委常委会议和政府常务会议，专题研究和部署合作医疗工作，并把解决合作医疗经办机构和编制问题列入重要的议题，提出要高规格、高水准地建立一支合作医疗专业化管理队伍。经市委、市政府研究决定，并由市编委于2005年11月16日正式下文确认，成立了湘乡市合作医疗管理局，明确为副科级全额拨款事业单位，内设办公室、财务、补偿审核、微机管理等4个股室，核定编制为12人，为合作医疗工作的顺利开展提供了有力的组织保障。
资兴市合作医疗筹资参合率稳步上升 资兴市于2005年11月中旬正式启动参合筹资工作，并把11月定为全市合作医疗宣传活动月，通过广播、电视、报纸等多种方式大力营造合作医疗宣传声势。在实际筹资过程中，全市广大党员干部坚决贯彻市委、市政府严禁为片面追求参合率而强迫农民缴费和垫资代缴的要求，始终坚持农民自愿的原则，工作细致深入，耐心向广大农民宣传新型农村合作医疗的相关政策、积极意义和好处，讲透政策，消除农民疑虑。通过扎实的宣传动员，广大农民群众的自我保健和互助共济意识大大增强，参合热情显著提高，全市参合筹资率节节攀升。截止12月16日，参合率已经达到了88.47％。 |
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