2007年，湘西自治州在花垣、保靖、吉首三县市开展新型农村合作医疗试点的基础上，全面推行新型农村合作医疗制度，又新增了泸溪、永顺、龙山、凤凰、古丈5个实施县。各县市在建立新型农村合作医疗制度过程中，高度重视合作医疗管理体系建设，全面落实县、乡两级合作医疗的管理经办机构和人员编制，为新型农村合作医疗制度的推行提供了强有力的组织保障。

    先行试点的保靖、吉首、花垣三县市均已成立了农村合作医疗管理局（中心），为归口县卫生局管理的副科级全额拨款事业单位，其中保靖县、吉首市派驻乡镇的专职审核员编制均已落实到位，花垣县委、政府已就派驻的乡镇审核员编制问题进行了专题研究，正在行文批复之中。新增的5个试点县按照省编办、省财政厅、省人事厅、省卫生厅《关于新型农村合作医疗试点工作中管理机构建设的指导意见》（湘编办〔2006〕28号）精神，分别成立了县级新型农村合作医疗管理局，明确为归口县卫生局管理的副科级全额拨款事业单位。其中，泸溪县合管局核定全额事业编制26人，其中县本部8人，派驻乡镇专职审核员18人；永顺县核定编制52人，其中县本部10人，派驻乡镇专职审核员42人；龙山县核定编制55人，其中县本部6人，派驻乡镇专职审核员49人；凤凰县核定编制41人，其中县本部10人，派驻乡镇专职审核员31人；古丈县核定编制19人，其中县本部7人，派驻乡镇专职审核员12人。